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实行公司制的意义

时间:2011-12-11 18:53 来源: 作者: 阅读:

 

我国自党的十一届三中全会以来,实行改革开放的政策,国民经济得到了前所未有的大发展,市场繁荣,国力巨增。特别是1992年10月召开的党的十四大确立了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,为我国的经济体制改革指明了方向。

1993年11月,中共中央召开了十四届三中全会,通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《决定)指出,“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向”。“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索”。因此,“实行公司制对于促进现代企业制度的建立有着极其重要的意义。

第一,公司制是体现现代企业制度的主要形式

现代企业制度要求企业自身具有产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的基本特征,而公司制这一企业形式则以法律的形式比较完整准确地体现了这一特征,《公司法》第四条规定,公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者等权利。公司享有股东投资形成的全部法人财产权,依法享有民事权利,承担民事责任。

从上述规定中不难看出,出资者一旦将资产投入公司,在获得三项主要权利的同时,对原有资产失去了支配权和处置权,而公司却拥有了法人财产权、经营支配权和资产的处置权,这与原有企业制度有着根本性的区别。《公司法》第六条规定,公司实行权责明确、管理科学、激励相约束相结合的内部管理体制。为了充分体现这些要求,在公司法中规定了,公司的权力机构是股东会,股东会决定公司的重大问题;公司的经营机构是董事会,董事会对股东会负责;公司的法定代表人是董事长(或者执行董事),公司的监督机构是监事会(或者监事);公司日常经营管理工作的负责人为经理。并规定了各自的职资。《公司法》还规定了除外商投资设立的公司和国有独资公司外,公司股东人数定为:有限责任公司2—50人之间,股份有限公司5人以上。股东人数的限制,使公司构成了投资者的多元化,资本的社会化。

所以,公司就没有一个定向的上级,政府及政府各部门也无理由对其干预,即使国家或者政府投资也只作为一个股东参与,享受一个股东应有的权利和承担相应的义务。

第二,公司是适应于社会主义市场经济所要求的经济主体。

社会主义市场经济是以开放、竞争、有序为基本特征的市场经济,他要求进入市场经营的主体必须具有特定的条件:

一是经营主体必须要有明确的产权。谁投资只能由谁收益,由谁承担风险,这就要求有明确的产权归属关系。市场上交易双方的产权界限必须清楚,你、我的东西要能分得清楚,否则交易就无从进行,即使勉强进行,也会引出许多麻烦来。进一步地说,市场交易表面上看是物品的转让,但实质上是物品产权的转让。如果经营主体本身的产权关系不清楚那他所经营的物品属于谁就更加说不清楚,因而很难参与市场交易活动。

二是经营主体是法律上和经济上独立自主的经济实体,它拥有自主经营权和发展所必要的各种权力。它接受政府的宏观调控,不受政府的干预,它的上级是法律法规和市场,它具有自己的独立发展目标,即追求利润最大化和经营规模扩张,为了这一目标,经营主体应当自主经营,自行策划经营活动,自主规划发展和竞争战略;

三是经营主体之间,经营主体与其他交易者之间地位平等。正如人们常说,市场是天生的平等派,经营主体一旦进入市场,不论规模大小,也不论出身(国营、集体、个体、私营)如何,在法律上一律平等,不承认一方对另一方拥有特权和实行强制。由于地位平等,市场上的交易是经营主体双方“一致同意”的。公司正是具备了这些特定条件,以股东的出资,公司拥有了法人财产权,《公司法》规定,公司以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏。

公司在国家宏观调控下,按照市场的需求自主组织生产经营,以提高经济效益、劳动生产率和实现资产保值增值为目的。这就从法律上保证了公司适应社会主义市场经济的要求。

第三,实行公司制是国有企业摆脱困境的有效途径。

我国企业制度长期以来受计划经济的调控和影响,出现“三种”扭曲现象,即:国有企业受上级行政干顶多,企业缺乏应有的生产经营决策权,长期处于经营权与决策权分离、生产与市场分离、生产成本与市场价格分离,指挥有误,生产效益低下;国有企业劳动制度、工资分配制度不合理,多年来,企业用工由政府安排,工资分配由国家确定,在企业中长期存在“铁位子”、“铁工资”、“铁饭碗”,形成了干不干一个样、干好干孬一个样;国有企业内部机构、人员复杂,矛盾多,内耗大,经营者和人才无法充分发挥。

因此,给国有企业造成了历史性的“三大”包袱,即:富余人多,无处安置的包袱;资金积欠,盈不低债的包袱;企业办社会,防不胜防的包袱。致使国有企业经营效益差、亏损面巨增,国有资产流失严重,使部分企业达到了资不抵债的境地。党的十四届三中全会以后,国家出台了一系列政策和法规,先后采取了利润分成、利改税、利润承包,转换企业经营机制等改革措施,虽有好转,但未从根本上解决问题。

党的十四届三中全会就建立社会主义市场经济体制的若干重大问题作出了决定,指“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索。规范的公司,能够有效地实现出资者所有权与企业法人财产权的分离,有利于政企分开,转换经营机制,企业摆脱对行政机关的依赖,国家解除对企业承担的无限责任,也有利于筹集资金、分散风险”。因此,实行公司制是国有企业改革的重要方向,同时,也是企业摆脱困境的有效途径。

(责任编辑:Admin)

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