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从进出口贸易额的变化谈进口食品安全监管

时间:2011-12-08 00:18 来源: 作者: 阅读:

随着经济发展方式的不断转变,产业结构调整正在悄然发生。这些转变正潜移默化地改变着社会和经济的方方面面,老百姓最直接的感受就是周围的进口商品增加了,特别明显的是超市、商店里的进口食品、进口商品增多了,品种丰富了,价格也更趋于大众化。但进口食品进入市场流通环节后如何加强监管,让人民群众明明白白的消费,是工商部门当下应该认真思考的问题。

一、经济转型影响贸易结构的调整

国家“十二五”规划中明确要求:“以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线”。这一总体方针,也正深深地影响着我们日常的工作和生活。据海关总署统计,8月份全国进出口贸易为3288.7亿美元,其中,进口为1555.6亿美元,增长幅度为30.2%,出口贸易为1733.6亿美元,增长为24.5%,贸易顺差为177.3亿美元。另据上海口岸统计,2011年1—8月份,浦东机场进出口贸易额为808亿美元,其中进口为608亿美元,出口为188亿美元。通过对上述数据的对比可以看出,进口贸易的增长要远高于出口的增长,并且我国贸易进口的趋势还将扩大。

另外国家为了应对国际金融和经济危机,扩大内需,拉动促进国家经济平稳发展,通过各种渠道拓展消费品市场,丰富人民群众的生活。相信不久的将来,会有越来越多的进口食品进入寻常百姓家。

二、进口食品经营和销售良莠不齐

面对大量进口食品涌入国内市场,对于基层的监管干部来讲是喜忧参半。喜得是广大消费者可以不出国享受全世界各类食品;忧的是进口食品经营、销售不规范,消费者的知情权得不到保障,食品安全存在着一定隐患,主要表现如下:

(一)商品标签不规范

根据《中华人民共和国食品安全法》第六十六条规定,进口预包装食品应当有中文标签,中文说明,必须载明食品原产地以及境内代理商的名称、地址联系方式。进口食品进入国内流通领域后,消费者如何选择食品、如何了解食品的名称、品质、营养成分及食用方式等,只能通过食品包装上的内容来辩。规范进口食品的标签是保证进口食品安全的重要手段。但在实际检查中,我们发现进口食品标签载明的内容不全,有些无中文标签,有些中文说明书含有虚假、夸大的内容、有些原产地标注不规范等等。

(二)食品进口记录与实际销售商品有误差

《中华人民共和国食品安全法》第六十七条明确规定,进口商应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期等。但在实际检查中发现,经销商提供的进口食品报关批次记录与实际销售商品不相符,非进口食品冒充进口食品,生产日期与分装日期混淆,食品的保质得不到有效的保障。

(三)进口食品商标乱象

对于进口食品的商标管理,主要了解其是否有合法进口凭证,并且该食品商标是否在中国注册。如在中国注册,是否与注册证上的商标一致,以及是否在核定使用的商品上使用;如未在中国注册,是否与他人在中国注册的商标相同或近似;如未在中国注册,应在撤除商标注册标记后再行销售。还有一些违反了《商标法》第十条的规定等等。在检查中,我们发现部分进口食品是到国内分装的,它使用的包装上都标注注册商标,但从进口商到销售商往往提供不出该进口食品的商标在中国注册的凭证、许可等证明文件,经营者只是为了便于推销商品,就在商品包装上标注注册商标。

造成以上现象,既有企业的诚信和经营不规范的问题,又反映了监管中存在的漏洞。一是监管的信息不对称,进口食品在入关检验中往往是抽检,中文标识是报备,信息记录是不公开的。而进入国内流通领域后,要查询进口食品信息只能由企业自行提供,完全依赖企业的诚信度保证进口食品的安全。二是监管的力度不到位。近年来,我们习惯于对国产的食品进行各项检查,并形成了一套有效的监管的方式和措施,但对进口食品的监管还是流于形式,简单的查验证照,对其所涉及的安全标准往往忽视。

三、加强进口食品安全监管几点建议

根据目前市场进口食品的消费现状,工商部门应立足职能,落实相应的管理措施,确保进口食品销售安全、规范。

一是建立进口食品信息公开平台。应建立与相关政府部门之间的合作机制,定期对报关报检进口食品存在的问题进行梳理,通过相应的平台进行信息互换、通报等。同时,要定期抽检进口食品,并将部分抽检结果定期向社会公开,保证公众消费的知情权,提高进口食品安全的公信度。

二是规范进口食品标签及相关证照管理,首先加强对进口食品经销企业的法律法规宣传,增强企业在证照、商标、产品促销等方面的法律意识。其次督促企业对销售员工进行相关内容的职业培训,提高其对进口食品管理制度、管理内容的认知度和知晓度。第三,对重点区域重点进口食品,应按照《上海市商业企业商品销售商标管理办法》及《上海市商业企业商品销售商标管理软件》建立商品管理档案进行监管。

三是加大对经销进口食品违法行为的查处力度。以履行流通环节食品监管职责为主线,通过开展专项检查,对进口食品经销企业的违法行为进行严肃查处,以点带面,规范其经营行为。

(责任编辑:Admin)

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